文官散阶更名为官衔，定官衔为三阶十等，即省官、府官、县官三阶。

省官官衔阶由高至低分为荣禄大夫、光禄大夫、资善大夫、资政大夫四等。

府官官衔阶由高至低分为上嘉奉卿、中通奉卿、少正奉卿三等。

县官官衔阶由高至低分为嘉议上尹、通议中尹、正议少尹三等。

同时，为了鼓励基层书办、吏员勤勉任事，特设置独属于基层官吏的官衔，定为三阶九等，由高至低依次为赞议郎、奉政郎、承务郎三阶，每阶又分三等，最高为一等，最低为三等。

官衔主要根据文官或吏员的综合政绩以及资历来授予，综合政绩越好、资历越高的文官或吏员，对应授予的官衔也就越高。

由于徐辉祖等人是武将出身，对于文官散阶的改革，也不愿多做评价。

更何况，眼下朱高煦只是找他们商议，并非颁布施行。

武官散阶更名为军衔，定军衔为三阶十等，即将官、校官、尉官三阶。

将官军衔由高到低依次为大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军四等。

校官军衔由高至低依次为上军校尉、中坚校尉、少师校尉三等。

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尉官军衔由高至低依次为云麾上尉、致果中尉、陪戎少尉三等。

与此同时，为了鼓励基层士兵刻苦训练与勇猛作战，特设置独属于基层军官的军衔，也叫士兵军衔，定为三阶九等，由高至低依次为锐士、猛士、勇士三阶，每阶又分三等，最高为一等，最低为三等。

军衔主要根据武将或士兵的综合军事能力以及资历来授予，综合军事能力与资历越高的武将或士兵被授予的军衔也就越高。

朱高煦在文稿中指出，军衔的作用有很多，最主要是用来区别上下级关系，即在相互不知道对方官职的情况下，军衔高的是上级，军衔低的为下级。

若在战时，统领一支军队的军事长官战死或失踪了，该支队伍剩下的众将士之中，军衔最高的将士应当充任该支军队的临时指挥官，统领其他将士继续战斗或突围。

朱高煦认为，军衔高代表资历老，大多数士兵会对军衔高的将士表示顺服，而在主将战死或失踪的紧急情况下，按军衔高低来确定对该支队伍的统率权，是合情合理且更能凝聚军心的。

还有，武将所能担任官职的高低与军衔有关，但并非按衔定职。

比如拥有少师校尉军衔的武官，可以担任哨长、副哨长或队长。

但是，在京营新的编制之下，各级军事主官的官职皆有一个基准军衔。

即担任某一官职的武官，其所拥有的军衔不能超出某个军衔的范围，例如不能让一个拥有卫将军军衔的武将，去担任屯长或哨长。

至于京营武官的基准军衔具体如下。

什长的基准军衔为陪戎少尉，队长的基准军衔为云麾上尉。

哨长的基准军衔为少师校尉，屯长的基准军衔为上军校尉。

曲长的基准军衔为卫将军，营长的基准军衔为车骑将军。

至于提督一军的戎政大臣的基准军衔为骠骑将军。

同时，朱高煦指出，将来施行募兵制之后，军衔越高的将士，其退役年限也越高。

此外，拥有官衔的文官与拥有军衔的武官，皆按衔级高低，发放衔银。

朱高煦准备对天下官员的私田下手，所以他在文稿中以大明官员俸禄较低为由，特地设立衔银之制。

换言之，衔银是作为俸禄之外，发放给文武官员的岗位津贴。

而具体各级军衔、官衔对应的衔银究竟有多少，他却没有在文稿之中细说，只是用“大体上武官衔银为文官衔银一至两倍”来简单概括。

“陛下深谋远虑，臣实在是佩服至极！”

丘福将